石阡县人民法院

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"党员法官"破解少数民族地区普法难题

发布时间:2016-05-22    


地处贵州省东北部,铜仁市西南部的石阡县,属武陵山集中连片特困区,国家新阶段扶贫开发重点县,是全省重点生态区和多民族聚居区。仡佬、侗、苗、土家等12个少数民族(占总人口的74%)在这里生息繁衍、和睦相处。

  自2014年以来,石阡县法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”这条主线,在创建民族团结进步工作中,充分发挥审判资源优势,不断探索人民法院在创建民族团结进步工作中的作用。

  石阡县法院机关党委副书记刘玉江表示,“我院在立足审判职能的基础上,开展‘党员法官进社区工作室’‘廉政示范·作风教育基地’党建帮扶‘结穷亲’等一系列工作,通过一番努力,我院为创建民族团结进步提供了强有力的司法保障,实现了民族团结进步创建和审判执行工作‘两不误、双促进’的良好局面。”

20158月,石阡县法院被中共铜仁市委、铜仁市人民政府命名为“民族团结进步创建活动示范单位”和“民族团结进步创建活动先进集体”。

  近日,本报记者走进石阡县法院、石阡县的社区和乡镇,聆听他们关于民族团结进步创建的“那点事儿”。

A.'党员法官进社区工作室'  送法到各族群众身边

510上午,石阡县法院综合党支部的法官王金妮早早来到汤山镇城北社区开展新一期的“法律法规讲座”。当天,城北社区的全体社区工作人员、居民组长、社区居民近百人参加了该学习活动。“我特别愿意来听法官讲法律知识,他们都是用我们身边的例子讲给我们听,而不是用我们听不懂的法律用语。我还会在社区里宣传学习到的东西呢。”61岁的城北社区居民杨再珍说。

  以上是石阡县法院“党员法官进社区工作室”的一个工作缩影。

  “我们每周一下午,轮流安排党员法官进驻工作室化解矛盾纠纷;宣讲党的十八届三中、四中、五中全会精神和部分法律知识,既让法官了解了少数民族群众的社情民意,又锻炼了法官做群众工作的能力,同时还有效推进了社区平安建设,深受当地党委政府和居民好评。党员法官进社区,在社区和居民之间建起了一座连心桥。”王金妮说。

  据城北社区服务中心主任高健介绍,城北社区于201012月份投入使用的廉租房集中区域,大都是全县的低收入或者特殊情况家庭,70%以上的居民是少数民族。“居民们都是从全县各地、各民族,聚集在一起的。说实话,居民的文化素质都不高,法律意识更是单薄。社区成立初期,居民与物业,居民与居民之间经常出现矛盾纠纷,我们社区服务中心的工作也不好开展。”高健说。

  自2014912,石阡县法院“党员法官进社区工作室”在汤山镇城北社区正式挂牌以来,城北社区发生了翻天覆地的变化。“拒缴物业管理费的没有了,因赡养父母闹矛盾的没有了,因婚姻家庭闹纠纷的没有了……有了法官进社区,党的方针、政策、法律就进了社区,教会了社区居民怎样学法、懂法、守法,增强了居民们的法治意识,提高了居民们的素质。”高健说。

  “成立‘党员法官进社区工作室’,是我院在“党的群众路线教育活动”中结合工作实际,延伸审判工作职能创新性开展的一项活动。开展‘党员法官进社区’活动有利于收集各族老百姓的民情民意、接受社会监督和改进工作作风;发挥法制宣传的优势,选派优秀的少数民族法官,多措并举到全县各乡镇少数民族群众聚居地开展法制宣传,增强其法制意识。”刘玉江说,

  据了解,这是石阡县在社区挂牌成立的第一个工作室,也是铜仁市法院系统首家党员法官进社区工作室。目前,石阡县和铜仁市政法系统已全面推广石阡县法院“党员法官进社区工作室”的工作方法。 

B.'党风廉政警示教育基地'  打造特色廉政文化品牌 

 

  “赵某员,男,仡佬族,原石阡县林业局局长。在任职期间,赵某员以职务之便多次挪用公款,私分国有资产。经我院一审判决被告人赵某员有期徒刑10年,没收人民币30000元。”

  “谢某,男,彝族,原石阡县运输管理所稽查大队负责人。在任职期间,谢某利用职务之便,采取收入不入账或少入账的方式,侵吞公款。经我院一审判处有期徒刑1年零6个月。”

  ……

  近日,在石阡县法院党风廉政教育基地,石阡县坪山仡佬族侗族乡的党员干部正接受着党风廉政教育。石阡县法院的法官以案释法,用发生在身边的案件作素材,给广大少数民族党员干部上了“活生生”的法制教育课。

  据了解,为了抓好少数民族领导干部的廉政文化教育,石阡县法院在狠抓审判执行工作的同时,大胆探索、勇于创新,充分发挥资源优势,强化审判案件的治本功能,着力打造廉政文化建设平台,于2008年与石阡县纪委联合率先在全省建立了首个“党风廉政警示教育基地”。

  通过将近年来发生的大案要案制作成展板和警示教育片,采取图文并茂的方式悬挂于展厅、跃然于纸上,用身边的事例以案释法,石阡县法院“党风廉政教育基地”成为广大少数民族党员领导干部心灵的洗礼场所,这种从传统“领导说教”到“亲身感受”的全新廉政教育方式转变,收到了良好的教育效果。“边远少数民族地区一直是党风廉政建设的薄弱点,农民受教育低,文化程度普遍不高,对农村党风廉政建设和反腐败工作一知半解。部分农村党员干部违纪违规操作,群众知情不报,有的知道了也是按民族规矩‘一杯酒’解决问题,所以加强边远少数民族地区农村党风廉政建设和反腐败工作宣传尤为重要。”刘玉江说。

  为把党风廉政教育基地办出成效,石阡县法院还开拓性地总结出了“一听、二看、三谈”为主要内容的工作方法。

  据介绍,石阡县法院通过组织全县党员干部旁听案件审理,让其直观、真切地感受到法庭的威严和法律的尊严,深入了解犯罪的思想根源和所付出的代价,增强洁身自好、拒腐防变的自觉性,把庭审现场当成教育的生动课堂;借助“党风廉政警示教育基地”展厅平台,将法院多年来审结的有关国家机关工作人员犯罪案件,制作成文字、图片和音像资料,供参观者随时参观,发挥警示教育展厅的教育作用;组织参观者座谈,让其谈感受,写感言。

  据统计,自石阡县法院“党风廉政教育基地”建立以来,已有160多个单位近5万余少数民族领导干部前来基地参观、接受教育。铜仁市纪委、省高级人民法院分别在石阡县法院召开现场会。目前,该基地的“一听、二看、三谈”的“石阡模式”在全省全面推广建立。

2008年,石阡县人民法院创建了“党风廉政警示教育基地”,以反面典型震慑人心;2013年底,石阡县利用石阡丰富的红色文化资源,深入挖掘历史文化资源,突出少数民族特色,使廉政文化建设更加贴近少数民族群众生活,在石阡县“红军长征在石阡陈列馆”创建了“廉政示范·作风教育基地”,以正面典型感召人。

  “这一正面一反面的两个教育基地,成为石阡县广大党员干部接受廉政警示教育的主阵地,也形成了具有少数民族特色的廉政文化品牌。”刘玉江说。  

 C.'结穷亲'遍访贫困群众 开展扶贫帮困活动 

  石阡县法院结合基层人民群众最现实、最迫切的司法需求,前移司法窗口、下移服务关口,以开展党建帮扶活动为契机,组织全院干警走基层、转作风、促和谐,用实际行动取信于民,不断密切与少数民族群众的干群关系。

  为解决贫困地区、贫困群众各类困难和问题,从根本上解决和消除各类社会矛盾,维护社会稳定,石阡县法院开展“结穷亲暨提升群众素质教育工程”活动,组织70名干警分别与130余户少数民族贫困户结对为“亲戚”。

  今年春节前夕,石阡县法院领导班子成员纷纷到枫香侗族仡佬族乡遍访贫困户。来到贫困户家中,石阡县法院班子成员与他们促膝座谈,深入调查家庭具体情况,并送上春节的祝福和问候。

  “太感谢你们了,这么冷的天、这么滑的路、这么大的领导来看望我,真的是把我们群众放在了心里啊!”枫香侗族仡佬族乡黄金山村村民向先荣激动地说。

  据统计,两年来,石阡县法院通过“结穷亲”向少数民族贫困户捐赠了价值20000余元的化肥、大米和油,送去法律宣传资料1000余份。

2014年、2015年,石阡县前后发生4次洪灾,石阡县法院及时组织全体干警开展淤泥清理和募捐活动,并将捐赠所得资金8400元送到灾区少数民族人民手中,单位筹集53000元送到受灾严重的少数民族乡村、学校,帮助其渡过难关。

  此外,石阡县法院还化解矛盾纠纷50余起,解答法律咨询300余人次;向枫香仡佬族侗族乡的少数民族村——黄金山村、枫香村等捐赠党建帮扶资金10万余元,为少数民族群众较多的聚居地汤山镇城北社区、临江社区捐赠工作经费1.4万元。 

 D.'巡回法庭冶审判活动 走进农家院坝、田间地头

  “法院现场审理案件,以前只是从电视上看到。没想到今天在家门口见到了,让我感受到了法律的威严,今天也让我知道了乱砍滥伐也是犯罪,增长了见识。”枫香乡鸳鸯湖村村民蔡雪在旁听庭审结束后感慨地如是说。

2015326,石阡县法院到枫香乡鸳鸯湖村实地审理一起滥伐林木案件。法院查明,20118月,被告人仡佬族张某伙同他人以23000元的价格购买了一处山林。20141月上旬,张某与合伙人将所购买的山林进行了平均分配,一人分了一份;同月中旬,张某雇请了郭某等工人将划分属于自己部分蓄积为35.3782立方米的81株松树砍掉并立即送往花桥镇一木材加工厂卖掉。

  法院在审理后认为,被告人张某在明知自己未办理林木采伐许可证的情况下,仍雇请他人进行采伐,且数量较大,其行已构成滥伐林木罪,结合张某在庭审中能如实供述自己的犯罪行为等情节,依据相关法律规定,当庭判处张某有期徒刑8个月,罚金3000元。

  庭审当天,枫香乡鸳鸯湖村周边近500余名群众现场全程旁听了案件审理。

  “我院强化案件巡回审理功能,选择具有教育和普法意义的典型案例,深入到少数民族村落就地开庭、以案释法,真正达到了审理一案、教育一片、稳定一方的法律效果和社会效果的有机统一。”承办法官说,自2014年以来,石阡县法院选择多起案件分别到尧上民族文化村等案发地进行实地开庭审理。通过这样的方式,既审结了案件,又进行了法制宣传。

  从统计数据上看,2014年以来,石阡县法院共受理各类案件4384件,审执结4013件,其中审、执结涉及仡佬族、侗族、苗族等少数民族当事人案件3128件,占全年已结案件数的77.95%,巡回审理案件达1846件,占已结案件数46%

  审判执行工作是法院工作的重中之重,关系到人民群众的根本利益。在工作中,石阡县法院切实履行维护社会和谐稳定的第一责任,将“司法为民”植根于民族团结之中。

  据介绍,针对不同类型案件,石阡县法院紧紧抓住“司法为民、公正司法”这一主题,运用不同的工作方法,切实把执法办案活动变成化解社会矛盾的过程、变成做群众工作的过程、变成维护群众利益的过程、变成让群众满意的过程,有效维护社会稳定、推动经济发展、促进社会和谐民族的团结。 

E.撒下'普法网让法治宣传无处不在

  近年来,石阡县法院高度重视法治宣传活动,不断创新宣传形式,让更多的人学法、懂法、守法和用法。

  石阡县法院自编自创的文艺法制小品《巡回法庭好》,取材于一线法官巡回办案的真实情形,再现了办案法官为维护社会稳定、推进地方经济社会快速发展作出的有力贡献。“《巡回法庭好》到尧上、北坪、枫香等少数民族村寨演出,深受少数民族群众喜爱。这种用歌曲、舞蹈、小品的形式表达了审判执行与维护民族团结工作的完美结合,充分展示了法官风采、弘扬了法治精神,让民族团结进步的理念深深扎根于各族干部群众心中,促进少数民族对法治的信仰和民族的大团结。”刘玉江说。

  据了解,石阡县法院自编自创的《巡回法庭好》在铜仁市“法治铜仁戏剧小品大赛”和全省法院系统“庆祝建国60周年文艺汇演”中均获一等奖,并在最高法院文艺汇演中荣获“三等奖”。

  同时,石阡县法院探索建立了青少年法治教育基地,开拓性地将庭审当作法制教育的课堂,设置法制教育展厅,让学生亲身感受法律的威严,并增强抵御外界犯罪诱惑的能力。

  据统计,9年间,石阡县法院青少年法制教育基地已有近6万余名少数民族师生前来接受法制教育。自“基地”建立以后,石阡法县青少年犯罪案件从2009年占刑事案件数的9.8%已下降到2015年的6.2%,有效维护了社会和谐。

  石阡县法院在案多人少的情况下选派了20余名少数民族法官担任全县部分中小学校的法制副校长、法制辅导员,开展送法进校园、进社区等活动,与对口挂钩学校、共建单位构建了一套法制宣传工作网络,为少数民族群众、学生维权工作提供了强有力的司法保障。

  据不完全统计,2014年以来,石阡县法院到各学校、社区开展法制教育讲座近60余场次,受教育群众多达5万余人。 

【记者手记】

  十八大以来,党中央深入研究党和国家事业发展对民族工作提出的时代命题,作出一系列重大决策部署,引领民族团结进步事业健康发展。

  习近平总书记曾在中央民族工作会议上指出,“民族团结是我国各族人民的生命线”,“做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心”。

  如何搞好民族团结,如何争取人心?在少数民族人口占74%以上的石阡县,石阡县法院始终坚持高度重视民族团结工作,把握地区特点,组织干警加强有关少数民族政策、风俗习惯、文化禁忌等的学习培训,充分尊重少数民族群众的宗教信仰和民族习俗,增进与少数民族群众之间的了解和信任。

  “党员法官进社区工作室”,法官与群众打成一片,矛盾纠纷化解在基层,减少矛盾纠纷的发生,从而促进民族团结进步;用老百姓喜闻乐道的方式开展法制宣传,开展各项活动,深得民心。

  石阡县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,绘就了一幅民族团结进步的美丽画卷——我们都是“一家人”。石阡县法院法官在渡船上为学生们上法制课。石阡县法院法官进村设立巡回法庭审理案件。 

执行/毛承军 记者:陈忠乾 马春晓 

 



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